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如何應對突發公共衛生事件的稅收問題研究
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    【內容提要】要拓寬應對重大疫情的稅收優惠范圍和方式,將突發公共衛生事件的稅收優惠范圍盡量擴大到所有稅種,將稅收優惠方式從目前的直接減免、捐贈兩個方式拓寬到投資抵免、退稅、延期納稅、虧損彌補等方式上,如對應用疫情防控和臨床治療的技術、藥品、專利等研發費給予加計扣除,對應用防災救災的設備給予投資抵免,……
 
  世界衛生組織于2020年1月23日宣布將新型冠狀病毒感染肺炎疫情納入全球性突發公共衛生事件,自2005年《國際衛生條例》頒布以來,世衛組織合計宣布了六次全球性突發公共衛生事件,新冠疫情為最新的一次。我國是公共衛生事件頻發的國家,尤其是自2003年暴發非典以來,甲型H1N1流感以及其他公共衛生事件頻繁發生。其中占比最大的傳染病導致的傷病數量逐年上升,對公共風險、應急管理和國家治理提出了極大的挑戰!皞湓ゲ挥,為國常道”,2019年底暴發的新冠疫情對我國公共部門應對突發事件的治理能力和治理體系提出了嚴峻挑戰。
  稅收是國家治理現代化的基礎和重要支柱,稅務部門應對突發公共衛生事件的能力是國家治理的重要組成部分。隨著新冠肺炎疫情防控進入到“外防輸入,內防反彈”的重要時期,習近平總書記強調了此階段稅收政策的重要性和重點任務:政府部門需要進一步提升對突發公共衛生事件的應急管理能力,盡快建設我國應對突發公共衛生事件的治理體系;需要繼續發揮政策調節作用,增強稅收政策調節力度,切實結合新冠疫情對社會的影響出臺具有針對性的調控政策;要著力緩解個體工商戶和中小微企業的疫后問題,推動社會經濟逐步恢復,協助企事業單位順利復工復產、復市復業。
  鑒于此,有必要回顧我國為應對新冠疫情所采取的稅收應對政策,總結公共衛生事件稅收應對政策的治理經驗,并就應對突發公共衛生事件的稅收應對提出完善建議,從而更好發揮稅收政策調節經濟與分配資源的作用,盡量減輕突發公共衛生事件對經濟社會發展的阻滯與破壞,讓科學的稅收政策成為實現國家治理現代化不可或缺的“助推器”。
  一、稅收政策與突發公共衛生事件的關聯性及理論基礎
  突發公共衛生事件是近些年來各國經常面臨的社會現象,其蔓延給相關國家和經濟社會造成了損失巨大。各類疫情造成納稅人(個人和企業)的傷亡或正!
 
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