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某省“放管服”改革中存在的主要問題
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    【內容提要】三是基層監管力量相對薄弱。隨著“放管服”改革的深入推進,基層監管工作壓力加大,技術、設施、專業人員等都比較缺乏。如應急管理、生態環保、市場監管等領域監管任務點多、線長、面廣,基層缺少專業人才,監管力量明顯不足,監管流程、監管方法也亟須改進,在執法檢查中難以發現深層次的問題和隱患。
 
  近年來,**省將簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”,努力讓群眾、企業享受“放管服”改革的紅利,持續優化全省營商環境。但在改革過程中,還存在著許多困難和問題亟待解決,阻滯了改革持續向縱深推進。
  一、簡政放權有效性不高,改革政策落實不到位
  一是基層的簡政放權工作受法律法規制約,難度較大。簡政放權要求能放盡放,但沒有法律支撐,造成上級只能以委托或代辦的形式將一些審批權力交給下級。同時基層在清理非行政許可項目時,在許可項目和非行政許可項目界定方面存在一定的困難。審改辦現有人員對法律、行政法規及地方性法規中所涉及的行政許可、非行政許可項目分類上界定還不十分準確。
  二是簡政放權力度還需持續加大。放權搞變通,有的部門還停留在審批式管理階段,重權力、輕服務,部分權力不愿下放,影響了改革成效;放權不對路,本該放給市場和社會的,卻在政府內部下放,或者放給與部門關聯度較強的評審、中介機構;放權接不住,部分下放的行政審批事項業務性、專業性較強,基層因機構設置、人員配備、硬件設施等方面影響,承接落實能力不足,對下放的權力“接不住”“用不好”;權責不統一,如市場監管局組建后,上級相關部門權利下放標準不一、有多有少,特別是涉及藥廠藥店審批、藥品許可證審批等權限還都在省市一級,基層只有監管責任;下放不同步,如一些關聯度高的審批項目,上級下放權限沒有統一。如發改部門負責審批的項目,與之相關聯的環保審批若涉及環境敏感的煤炭開采、涉重金屬(如有色金屬冶煉)等高污染、重污染行業,仍由省環保廳負責。
  三是工作協調聯動還不夠順暢。權力下放中整體聯動、業務協同不夠,部分關聯事項下放不協調不同步,導致企業和群眾辦事在省里、市縣來回跑。不同層級、不同地域之間的行政審批事項和依申請辦理公共服務事項名稱……
 
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