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某公司針對安全生產監督管理局行政處罰的陳述和申辯書
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    【內容提要】《行政處罰法》第4條規定“處罰與違法行為相適應原則”,即“設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當”!栋踩a許可證條例》第19條包括兩個部分:(1)違法事實,即“違反本條例規定,未取得安全生產許可證擅自進行生產的”;(2)法律責任,主要為“責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款”。
 
致***市安全生產監督管理局:
  ****(**)有限公司(以下簡稱“****”或“本公司”)近期因***項目(以下簡稱“***項目”)受到貴局的行政調查。貴局擬以***項目的試生產超過一年為由,根據《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)第19條對****進行行政處罰。
  ****認為自身在此次事件中始終合法合規,此次調查很可能是因為近期相關法規變化造成的一些誤解,因此,望貴局充分理解、酌情考慮、慎重處理本次的行政調查,對****免除行政處罰。****發表陳述和申辯意見如下:
  1.如對****進行處罰,不符合《安全生產法》的立法目的。
  ***項目于***年12月1日開始試生產(證據【】),***年8月3日通過驗收(證據【】),***年9月8日獲得安全生產許可證開始正式生產(證據【】)。從***年12月1日開始試生產到***年8月3號驗收完成,異丙苯項目的試生產之所以超過一年,系由于****在試生產過程中主動發現問題、主動向有關部門匯報問題(證據【】)、再積極按照相關規定和有關部門的指示進行整改(證據【】)而導致。而由于期間法律法規的變化(證據【】),****客觀上無法獲得試生產延期的批準。
  具體而言,一方面,****在試生產過程中主動發現并向質監部門主動匯報了和特種設備申報有關的問題,并用了大約1年時間配合質監部門整改;另一方面,由于期間法律法規的變化,試生產由申報制變為企業責任制,****確無辦法獲取官方的試生產延期批準。****在相關期間一直主動和***化學工業區(以下簡稱“園區”)安監處以及園區咨詢公司聯系,尋求申請試生產延期,并曾于***年9月向化工區管委會安監處遞交試生產延期說明(證據【】),申請延遲至***年1月27日,但是由于法律取消了安監局的備案制,因此園區并沒有任何受理回執或答復,基于此,****后續未再……
 
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